装得起用不起！农村取暖岂能为改而改?!
近几年，“煤改气”“煤改电”作为农村清洁取暖和散煤治理的主要技术路径，在北方地区得到大力推广。然而，随着改造面积扩大、用户数量激增，“煤改气”“煤改电”能源供应不足、基础设施不完善、改造使用成本高、财政补贴难持续等问题逐渐暴露。而“洁净煤”作为过渡性、兜底性方案，一方面被边缘化，另一方面存在炉具不配套的问题。谈及清洁取暖改造后的感受，多位村民均反映“太贵了、用不起”。 ·“天然气干净、方便，好是真好，贵是真贵。” ·“壁挂炉”是电老虎”不实惠、负担不起。” ·“电暖桌发下来就没拆开用过，就是个摆设” ·“先用后补，心里没底，得省着用” ·“洁净煤有点贵，以后没了补贴，买不起怎么办” ·“政府出发点是好的，但是没有达到好的效果。” 近年来，为了能够提高北方地区的空气质量，更好保护环境，国家出台了一系列的政策，同时，北方多地开展了“煤改气”“煤改电”项目，对于减少空气污染、改善空气质量起到了重要的作用。但每年有关一些农村、农户散煤复燃的现象屡见报端。为防止出现散煤复燃，各地政府也纷纷“重拳出击”。 对于广大农民来说，烧散煤取暖，存在一氧化碳中毒的隐患，又要频繁添煤、倒煤渣，还弄得家里到处都是煤灰，怎么擦也擦不干净，而且晚上一封火，后半夜一点都不暖和。 而改造清洁采暖设备，使用清洁能源取暖，既干净，又有政府补贴。那为什么还有人要冒着政策风险，弃用干净环保的清洁能源，而要用又脏又费事，效果还不好的散煤采暖呢？难道真的是农民不爱干净、不愿用清洁能源吗？ 答案当然是否定的。农民使用清洁能源取暖的意愿主要受家庭年收入和清洁取暖实际运行费用的影响。所以，“成本高”是推进农村清洁能源的一大痛点。 比如，对于河北、山东的大部分用户来说，烧煤炉取暖，一个采暖季开支2000元就够了，但改为燃气壁挂炉取暖后，在政府补贴后，一些些家庭可以与烧煤费用基本持平，而不少家庭采暖费用比原来烧煤高出了很多，甚至超出用户承受范围。如果政府不补贴，采暖成本可达到原来的2~3倍！ 因为当前农村清洁取暖改造的推进很大程度上依赖补贴。“如果补贴没了，采暖又会被打回到原形。”目前政府承诺了提供3年的燃气与电的补贴，农民对政府补贴的可持续性存在担忧心理，若3年后补贴退出，大量农户可能会因为承担不起高额的取暖费用而重新选择烧煤。 另外，前两年有些地方“煤改气”之后，出现“气荒”，农户安装了燃气壁挂炉也是巧妇难为无米之炊，又无煤可买，只能挨冻。这一定程度造成了农民对“煤改气”的抵触情绪。而且，随着重点区域“煤改气”大规模推进，气源保障难度不断增大，许多地方已经开始实施以气定改了，农民对“煤改气”观望情绪加重。 而对于“煤改电”来说，除了补贴的可持续性以及居民的支付能力问题，农村电力基础设施也是重大挑战。多数农村地区的电力基础设施配套完善需要大量的投资，地方财政短期内难以支撑。农民对“煤改电”也是心存疑虑。 但从长远来看，农村清洁取暖是大势所趋。而且从我国农村能源禀赋、能源基础设施条件、百姓采暖习惯和采暖需求的现状来看，“清洁煤+配套炉具”仍将是广大小城镇或农村地区炊事、取暖的主要方式，也是现阶段实现农村清洁取暖最经济、有效的措施，这个事实短期内无法改变。 现在政府在农村地区推广了“清洁煤+配套炉具”的取暖方式。与其他清洁能源取暖方式相比成本相对较低，供应保障相对稳定，是天然气、电能等清洁能源取暖暂时难以推广使用的边远山区和经济条件相对薄弱的农村地区过渡替代散烧煤取暖的方式。
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