法治是最好的营商环境，不断创新执法手段、优化执法制度，提升行政执法规范化建设水平，直接影响着法治化营商环境的打造。

廊坊市卫生健康综合执法支队立足执法实践，着力构建权责统一、权威高效的行政执法体制机制，丰富监管手段，强化重点领域监管，做到监管不越位、不缺位。

“驻点式”全景巡查作为我市典型亮点工作经验获得省卫健委高度评价。内容涵盖医疗卫生（含中医）、传染病防治、计划生育、放射卫生等各专业，通过现场检查、询问调查、查找问题、解决问题 、“回头看”复核等系列组合拳，全面帮扶二级以上医疗机构提升医疗服务质量。2023年，廊坊市卫生健康综合执法支队将进一步强化服务范围，对全市所有三级医院和20%比例的二级医院，持续开展医疗机构驻点监督执法，全面提升二级以上医疗机构医疗服务质量。此外，开展“送法上门”服务活动，调研分析基层医疗机构突出问题和风险点，采取个性化、订单式、一对一的培训方式，支队多次组织到廊坊市中医医院等单位，了解医院和医务人员重点关注的法律法规，结合该院检查时发现的问题，有针对性的制定培训方案，靶向式消短补弱，精准普法，助推企业健康稳定发展。

“无事不扰”是优化营商环境的重要原则，支队以“最大限度减少对企业的干扰”为宗旨，将“双随机、一公开”作为规范化、常态化监管工作机制，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担、减少权力寻租，打造最优营商环境。“无事不扰”不意味着无底线的纵容，不是一放了之，而是包容审慎监管，宽容与底线共存。尤其是医疗卫生机构，经营行为直接关乎百姓健康安全，更应加大执法力度，依法严厉打击，确保不发生系统性风险。我市现有医疗卫生机构约六千家，遍及城市乡村，整顿医疗秩序、打击非法行医等违法行为一直是卫生健康综合执法的一项重点工作，在“双随机”抽检的基础上，支队强化对基层医疗机构的监管，尤其是对责令整改的单位及被投诉举报单位，适当增加监督频次，切实督促其整改到位；同时加强行刑衔接，加大对违法犯罪行为的打击力度，促进全市医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，确保人民群众健康安全。

支队按照河北省《卫生健康领域轻微违法行为包容免罚清单》，对违法行为轻微，在规定期限内及时改正，没有造成危害后果的行为不予处罚，对初次违法、违法后果轻微、并在规定期限内及时改正的行为施行首违不罚。在依法行政、过罚相当和教育惩戒相结合的原则下，营造包容审慎的监管环境，力求采用非强制性手段达到行政管理目的，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。近年来，支队推行医疗机构约谈制度，多次组织存在问题的单位进行约谈，做到处罚与教育相结合、监管与服务并重，强化医疗机构依法执业的法制意识，使其自觉主动消除和纠正依法执业方面存在的问题，消除医疗安全隐患，帮助企业健康持续发展，避免“以罚代管”和“一刀切”。同时，准确把握执法尺度，对于拒不改正或者改正后短时期内再次违法的，依法予以严惩，以充分体现宽严相济的法律精神，进一步保障群众就医安全。

对通过信息化等科技手段可以达到监管目的的事项减少现场检查次数。近年来，廊坊市卫生健康综合执法支队积极推进信息化建设，研发游泳馆水质监测、医疗废物、自动售水机、电子健康证等“非现场”执法系统——通过人工智能抓拍、电子固证、人脸识别等技术手段，实现远程在线监控，设定违规报警、在线监测数据异常预警，监督人员不需要到达现场，也可以实现现场监管。同时积极推行学校卫生、医疗机构及职业卫生等隐患自查自报系统建设，提高企业的卫生管理能力和水平，快捷高效的帮助企业解决困难问题。

推动“联合检查、一次到位”，提升监管效率，提高监管效能，减轻企业负担。对内，开展各专业联合执法，“进一次门、查多项事”，对大中院校、医疗机构等涉及多专业监管的单位，支队组织各专业开展联合执法，在保障监督效果的前提下，尽量减少监督次数，减轻企业负担。对外，联合公安、市场监督管理局等开展联合执法，特别是在整顿医疗秩序“蓝盾行动”中，多部门联合协作，取缔无证行医，整顿医疗市场，取得了良好成效。

营商环境优化始终在路上，只有进行时，没有完成时。下一步，廊坊市卫生健康综合执法支队要进一步转变管理服务的思维观念，大力推进管理和服务的精准性和有效性，为全市优化营商环境作出积极贡献。